關(guān)于嚴格執行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規定的通知

濟南市城鄉建設委員會(huì )

轉發(fā)魯建安字〔2015〕1號文關(guān)于嚴格執行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規定的通知

濟建質(zhì)安字〔2015〕19號

各縣（市）區、高新區建委（建設局）,各有關(guān)單位：

現將《山東省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì )轉發(fā)省安委會(huì )辦公室〈關(guān)于嚴格執行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規定的通知〉的通知》（魯建安字〔2015〕1號）轉發(fā)給你們，請按照通知要求認真貫徹落實(shí)。

附件：魯建安字〔2015〕1號文件

山東省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì )

魯建安字〔2015〕1號                  

                                                             

山東省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì )轉發(fā)省安委會(huì )辦公室《關(guān)于嚴格執行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規定的通知》的通知

各市住房城鄉建委（建設局）、城管局（執法局、市政公用局）、房管局、建管局（處、辦），濟南、臨沂市園林局，菏澤市開(kāi)發(fā)辦，泰山、嶗山、博山、青州、蒙山景區管委會(huì )：

現將省安委會(huì )辦公室《關(guān)于嚴格執行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規定的通知》（魯安辦發(fā)〔2015〕18號）轉發(fā)給你們，并結合住建部近期有關(guān)部署提出以下要求，請認真貫徹落實(shí)：

一、嚴格執行事故報告規定程序、規定時(shí)限

住建系統各級各有關(guān)部門(mén)要按照"誰(shuí)主管，誰(shuí)負責"、"管行業(yè)必須管安全"的原則，切實(shí)履行本行業(yè)領(lǐng)域安全事故接報職責，不折不扣地落實(shí)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告與調查處理條例》規定的事故報告程序和時(shí)限。一旦發(fā)生安全事故，事故現場(chǎng)有關(guān)人員要立即向單位負責人報告；單位負責人接報后，必須在1小時(shí)內向發(fā)生地縣級及以上安監部門(mén)和所屬住建系統有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報告；縣（市、區）、設區市住建系統有關(guān)部門(mén)至省住建廳，逐級上報時(shí)間每級不得超過(guò)2小時(shí)。事故報告應當準確、完整，報告后出現新情況的，要及時(shí)進(jìn)行補報，嚴禁遲報、漏報、瞞報。要嚴格執行事故報告24小時(shí)值班制度，明確主管領(lǐng)導、值班人員，確保信息渠道暢通。

二、第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)

住建部和省住建廳已經(jīng)明確，凡發(fā)生死亡5人及以上安全事故的，住建部將在現場(chǎng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )；凡發(fā)生3人及以上安全事故的，省住建廳負責同志將趕赴現場(chǎng)，邀請主流媒體現場(chǎng)發(fā)布事故情況。住建系統各級各有關(guān)部門(mén)要照此強化事故應急響應，一旦發(fā)生安全事故，設區市住建系統有關(guān)部門(mén)負責人要在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)了解情況，指導救援。要千方百計采取必要措施，科學(xué)施救，堅決避免次生事故發(fā)生。

三、從嚴從快采取行政管理措施

要著(zhù)力解決安全事故追責失之于晚、失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，不等不靠，從嚴從快，及時(shí)根據住建系統各級各有關(guān)部門(mén)職責，對安全事故的有關(guān)單位、有關(guān)人員采取行政管理措施。凡發(fā)生死亡事故的，一律按照規定時(shí)限暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，暫收項目負責人、項目部專(zhuān)職安全員安全考核合格證及總監理工程師高級業(yè)務(wù)水平證書(shū)。發(fā)生3人及以上較大事故的，立即啟動(dòng)對施工、建設（開(kāi)發(fā)）、監理單位的資質(zhì)核查，在一定范圍內對其在建項目進(jìn)行停工整頓，期間暫停承接新的項目。

四、依法依規參加事故調查處理

住建系統各級各有關(guān)部門(mén)要依法依規參加同級人民政府對所屬行業(yè)領(lǐng)域安全事故的調查處理，履行部門(mén)職責，參與處理意見(jiàn)。安全事故調查報告批復后，要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)處理處罰措施，并根據批復責任認定和住建系統法規文件要求，及時(shí)對責任單位、責任人員的資質(zhì)、資格作出處理。暢通事故調查處理信息溝通渠道，事故調查報告、政府批復、處罰文書(shū)等材料要在第一時(shí)間上報省住建廳。省住建廳將對死亡事故的調查處理工作開(kāi)展掛牌督辦，對于調查處理結果不按時(shí)報送的，將定期進(jìn)行通報追責。

山東省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì )

                        2015年7月3日

抄送：住房城鄉建設部，省安全生產(chǎn)監督管理局

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室文件

魯安辦發(fā)﹝2015﹞18 號                  

                         

關(guān)于嚴格執行生產(chǎn)安全

事故信息報送等相關(guān)規定的通知

各市政府安委會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位：

5月11日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室對山西省同煤集團公司姜家灣煤礦“4.19”重大透水事故遲報情況進(jìn)行了通報，對事故信息的報送提出了明確要求。為加強事故信息報送工作，近年來(lái)，我省相繼出臺了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作的通知》（魯政辦字[2007]122 號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第 236 號）、《山東省安全生產(chǎn)監督管理局（山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理相關(guān)工作程序暫行規定》(魯安監發(fā)〔2011〕155 號)和《山東省安全生產(chǎn)監督管理局生產(chǎn)安全事故信息專(zhuān)報辦法》(魯安監發(fā)﹝2011﹞98 號)等，規范了生產(chǎn)安全事故信息報送工作，大部分地區、部門(mén)和單位能夠按照事故信息報送的有關(guān)規定和要求，及時(shí)報送事故信息，但遲報、瞞報、拒報、漏報現象仍然存在，個(gè)別市和單位對事故報送的時(shí)限要求和標準存在模糊認識，對媒體報道的事故和重大涉險事故反應不夠靈敏，部門(mén)之間通報和處置協(xié)調配合機制不健全，有的市較大事故調查 2處理時(shí)限超出了法規要求。為嚴格執行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規定，特通知如下：

一、高度重視生產(chǎn)安全事故信息報送工作

生產(chǎn)安全事故信息報送及處置工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是安全生產(chǎn)應急管理工作運行機制的重要環(huán)節，及時(shí)、準確、全面地報告事故信息，對于黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)全面掌握生產(chǎn)安全事故情況，有效開(kāi)展應急救援和善后處理，最大程度降低突發(fā)事故損失和不良影響，維護社會(huì )穩定，具有十分重要的意義。各地區、部門(mén)和單位要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央國務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導關(guān)于事故信息報送工作的一系列批示精神，準確把握生產(chǎn)安全事故信息報送及處置的有關(guān)法律、法規、規章和規范性文件的規定要求，以高度的政治敏感性，牢固樹(shù)立大局意識和責任擔當意識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，嚴格落實(shí)事故信息報告工作職責，進(jìn)一步規范生產(chǎn)安全事故報告工作，暢通信息報送渠道，確保事故信息報告及時(shí)、準確、全面，為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉奠定良好的基礎。

二、強化安全生產(chǎn)事故信息報送措施

（一）嚴格落實(shí)事故信息報送責任。各市、縣安監局、有關(guān)行業(yè)部門(mén)及企業(yè)要認真落實(shí)值班工作的各項規章制度，明確專(zhuān)人值班堅守崗位，并要有領(lǐng)導同志在崗帶班，帶班領(lǐng)導是事故信息報送的第一責任人，嚴格遵守值班工作的有關(guān)規定，嚴格落實(shí)崗位責任制，遇有事故要及時(shí)按規定報告，杜絕遲報現象發(fā)生；對事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的，要按照與安全生產(chǎn)事故信息報送相同的要求先報送事故信息。不管是否屬于生產(chǎn)安全事故，須先報告后再?lài)栏癜匆幎ê统绦蚝虽N(xiāo)，絕不允許假借刑事犯罪或屬非生產(chǎn) 安全事故名義遲報甚至瞞報事故信息。對不按規定及時(shí)報送事故信息造成的嚴重后果，要追究值班人員和帶班領(lǐng)導的責任。對于發(fā)生的工礦商貿領(lǐng)域一般事故，要嚴格按照規定時(shí)限在當月月底前報送省局，若因特殊原因不能按時(shí)上報，應在下月月底前補報。

（二）建立事故信息報送情況通報制度。省政府安委辦實(shí)行事故信息報送情況通報制度，每季度對各地較大、重特大生產(chǎn)安全事故信息報送情況進(jìn)行通報。對較大以上事故出現遲報、漏報、瞞報、偽造的，一經(jīng)發(fā)現，對事故報告單位進(jìn)行通報批評并約談主要負責人。各市安委辦也要建立相應制度，每季度對各縣（市、區）生產(chǎn)安全事故信息的報告情況進(jìn)行通報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現象發(fā)生。

（三）加強事故信息報送工作考核。將事故信息報告情況納入對各市政府安全生產(chǎn)目標責任考核的指標內容，對年度內存在瞞報、謊報、遲報、漏報事故的，嚴格對照考核標準扣減分數。各地、各單位要按照事故信息報告工作要求，及時(shí)報告事故信息，并將事故接報、上報等情況記錄在案，存檔備查。要將生產(chǎn)安全事故信息報送工作納入當地安全生產(chǎn)目標責任考核內容，并作為安全生產(chǎn)工作評優(yōu)評先的條件之一。

三、加強事故舉報的核查和處置

各地、各單位應當密切關(guān)注事故網(wǎng)絡(luò )輿情等線(xiàn)索，充分利用 “12350”舉報電話(huà)等多種形式，拓寬事故舉報渠道，對領(lǐng)導批示、媒體披露或舉報的事故，要及時(shí)組織人員進(jìn)行認真核查，對情況屬實(shí)的，要及時(shí)查清人員傷亡情況，事故的性質(zhì)、原因、損失等，做好事故處置和善后處理，按規定向上級報告有關(guān)情況，同時(shí)對謊報、瞞報、拒報或偽造生產(chǎn)安全事故（包括涉險事故）的行為 4嚴肅查處，依法對有關(guān)責任單位和責任人員進(jìn)行責任追究，涉嫌犯罪的，負責事故調查的部門(mén)應當及時(shí)移送司法機關(guān)處理，切實(shí)做到事事有查處，件件有回音。對經(jīng)核查真實(shí)的事故信息，要將事故處理和責任追究情況及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，經(jīng)核查不實(shí)的信息，要及時(shí)引導有關(guān)媒體發(fā)布正確信息。對散布虛假信息的，要及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

四、嚴格較大事故調查處理時(shí)限

各類(lèi)較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地設區的市政府要立即成立事故調查組，對事故進(jìn)行調查處理，嚴格按照時(shí)限要求提交事故調查報告。在事故調查過(guò)程中，應當及時(shí)與省政府安委會(huì )辦公室進(jìn)行溝通，接受省政府安委會(huì )辦公室的指導。事故調查報告初稿形成后，事故調查組組長(cháng)或副組長(cháng)要帶領(lǐng)調查組各小組負責同志及時(shí)向省政府安委會(huì )辦公室匯報事故調查情況，按照省政府安委會(huì )辦公室要求進(jìn)行修改完善。修改完善后的調查報告，要以市政府或安委會(huì )名義報省政府安委會(huì )辦公室進(jìn)行備案審查，待省政府安委會(huì )辦公室函復后，由市政府批復結案。對未能按時(shí)結案的，省政府安委會(huì )將在年終的目標考核中扣減相應分數。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2015年6月3日 

抄報：郭樹(shù)清省長(cháng)，于曉明、徐珠寶副省長(cháng)，周魯霞副主任。 

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室 2015年6月3日印發(fā)